30多噸病死豬肉暴露幾多監(jiān)管漏洞?——福建漳州“3·15”病死豬肉案件調(diào)查

公安部日前公布了包括福建漳州“3·15”病死豬肉案在內(nèi)的10起打擊肉制品犯罪典型案例。新華社記者在漳州采訪了解到,小規(guī)模分散養(yǎng)殖、基層監(jiān)管薄弱是導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘的重要原因。

企業(yè)冷庫(kù)驚現(xiàn)30多噸病死豬肉

據(jù)漳州市食安辦通報(bào),3月15日,根據(jù)舉報(bào),公安部門(mén)對(duì)福建協(xié)鑫冷凍食品有限公司凍庫(kù)進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)該凍庫(kù)內(nèi)有批編號(hào)為“103林玉蘭”疑似病死豬產(chǎn)品包裝和數(shù)量與舉報(bào)相吻合。并現(xiàn)場(chǎng)查獲送貨車(chē)輛,查獲疑似病死豬肉7080公斤,當(dāng)場(chǎng)抓獲嫌疑人林玉紅、吳進(jìn)榮和洪建才。進(jìn)一步查獲存放在該公司冷庫(kù)、尚未運(yùn)出的疑似病死豬肉25260公斤、豬排骨500公斤。

經(jīng)審訊,從2003年1月開(kāi)始,犯罪嫌疑人吳進(jìn)榮、林玉紅,利用其受雇于農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)撿病死豬和給養(yǎng)豬戶(hù)收病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的工作人員身份,以每斤0.1-0.8元的價(jià)格向養(yǎng)豬戶(hù)收購(gòu)病死豬,并雇人非法屠宰,送到自建的凍庫(kù)進(jìn)行冷凍。還多次雇人車(chē)載至漳州臺(tái)商投資區(qū)內(nèi)的福建協(xié)鑫冷凍食品有限公司的凍庫(kù)儲(chǔ)存,凍庫(kù)管理人謝煌裕為其提供場(chǎng)所,寄存儲(chǔ)存的病死豬肉共計(jì)32340公斤,排骨500公斤。

經(jīng)漳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè),發(fā)現(xiàn)這批豬產(chǎn)品豬繁殖和呼吸綜合癥病毒陽(yáng)性,偽狂犬病病毒陽(yáng)性。

據(jù)查辦案件的漳州市臺(tái)商投資區(qū)公安分局介紹,目前檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)林玉紅、吳進(jìn)榮、謝煌裕批準(zhǔn)逮捕,現(xiàn)場(chǎng)查扣的病死豬肉已全部封存,涉案凍庫(kù)已關(guān)停。該案件還在進(jìn)一步查處之中。

漳州市經(jīng)貿(mào)委副主任朱銘煒說(shuō),對(duì)聘用人員的失察,是否有瀆職行為,也要進(jìn)行調(diào)查。病死豬肉主要來(lái)源是南靖縣,但其流向區(qū)域、數(shù)量,還待公安部門(mén)進(jìn)一步查實(shí);有沒(méi)有幕后老板,也正在追查。

基層防線難以承受之重

病死豬何以能輕松流入不法分子手中?堵住病死豬收購(gòu)的源頭到底存在哪些困難?

據(jù)漳州市南靖縣靖城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)肖志衛(wèi)介紹,當(dāng)?shù)厥巧i養(yǎng)殖集中區(qū)域,截至2012年底全鎮(zhèn)生豬存欄數(shù)量17萬(wàn)頭,年出欄生豬20萬(wàn)頭,大部分以家庭養(yǎng)殖的散戶(hù)為主,存欄數(shù)量過(guò)萬(wàn)頭的養(yǎng)殖大戶(hù)只有1家。

肖志衛(wèi)說(shuō),盡管每個(gè)村都建立了病死豬無(wú)害化處理池,但因?yàn)樘幚沓匚恢闷h(yuǎn),一些地方甚至缺乏專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)管理,病死豬隨意丟棄的現(xiàn)象仍然存在,鎮(zhèn)村兩級(jí)也沒(méi)有辦法及時(shí)追蹤發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)家中是否有病死豬、有多少病死豬。

肖志衛(wèi)告訴記者,犯罪嫌疑人吳進(jìn)榮、林玉紅是當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)村雇用的專(zhuān)門(mén)收撿病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的工作人員,每個(gè)月由村財(cái)政支付1500元的補(bǔ)貼,但直至案發(fā),所有補(bǔ)貼都還沒(méi)有落實(shí)到這兩個(gè)人手中。

靖城鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員李飛龍說(shuō),全鎮(zhèn)獸醫(yī)站就兩個(gè)人,主要承擔(dān)生豬防疫、檢疫和病豬醫(yī)治工作,盡管對(duì)病死豬處理存在監(jiān)管職能,但“一個(gè)人要管10萬(wàn)頭豬”的現(xiàn)實(shí)讓獸醫(yī)站有心無(wú)力。

南靖縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)楊志忠說(shuō),南靖縣2012年底全縣生豬存欄54萬(wàn)多頭,其中存欄數(shù)在50頭以下的養(yǎng)殖戶(hù)占30%左右,春秋兩季為病死豬高發(fā)期,縣里每年大約出現(xiàn)病死豬1.9萬(wàn)頭、310噸;2013年截至目前上報(bào)病死豬5900頭、113噸。

楊志忠說(shuō),“3·15”病死豬肉案件在媒體曝光前,農(nóng)業(yè)和畜牧管理部門(mén)并不知情,也未接到相關(guān)舉報(bào)線索。案件暴露出在監(jiān)管方面特別是鄉(xiāng)村基層食品安全管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

朱銘煒說(shuō),這起案件暴露出生豬養(yǎng)殖量大面廣、基層基礎(chǔ)力量薄弱、體制機(jī)制不順導(dǎo)致食品安全監(jiān)管難的問(wèn)題。

漳州市食安辦相關(guān)人士說(shuō),如農(nóng)業(yè)部門(mén)要求對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理,卻以村里推薦的人來(lái)執(zhí)行,扔到池子里,按理還要跟蹤,但現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn),鎮(zhèn)里聘用,到底誰(shuí)“負(fù)責(zé)”?現(xiàn)在農(nóng)民自己搞小冷庫(kù),不去辦證,監(jiān)管部門(mén)不掌握,怎么管?豬肉零售點(diǎn)在賣(mài)合格肉的同時(shí),摻些病死豬肉,能查出來(lái)嗎?

防患于未然　食肉才能安

據(jù)了解,該起病死豬肉案件曝光后,漳州市、南靖縣和靖城鎮(zhèn)等各級(jí)各地都展開(kāi)了病死豬專(zhuān)項(xiàng)排查和整治工作,據(jù)南靖縣統(tǒng)計(jì),截至5月2日,南靖縣總共出動(dòng)787人次,檢查冷庫(kù)18家,全縣共清理病死豬2900頭。

相對(duì)于事后行動(dòng),日常防范和制度性監(jiān)管更為重要。在采訪中,基層干部群眾提出多條打擊制販病死豬肉行為的意見(jiàn)和建議:一是隨著兩高對(duì)食品安全案適用法律司法解釋的頒布,各地要加大對(duì)此類(lèi)案件的司法打擊力度,禁止以罰代刑,要讓違法者感到“痛”,提高違法成本,形成震懾力。

二是強(qiáng)化全流程監(jiān)管,形成部門(mén)監(jiān)管合力。從病死豬產(chǎn)生、登記、遷運(yùn)、處理、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)都要堵住漏洞,避免百密一疏;農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門(mén)在認(rèn)真履行本職的基礎(chǔ)上,要建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

三要強(qiáng)化宣傳、落實(shí)責(zé)任。要通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)的宣傳和曝光病死豬肉典型案件,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)害化處理病死牲畜尸體,提升全社會(huì)的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管職責(zé),重大案件需及時(shí)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制度,形成倒逼機(jī)制。

四是加大食品安全建設(shè)投入。如建設(shè)病死豬無(wú)害化處理池、機(jī)械生物化尸體處理場(chǎng)等,政府財(cái)政要落實(shí)好企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)的有關(guān)補(bǔ)貼;落實(shí)基層一線病死豬專(zhuān)職處理人員培訓(xùn)費(fèi)用和工資;對(duì)病死豬肉制販案件的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)等。(記者 涂洪長(zhǎng) 項(xiàng)開(kāi)來(lái))

實(shí)習(xí)編輯:牟楠