工信部官員回應垃圾短信治理問題，稱——

垃圾短信泛濫 運營商難辭其咎

對于垃圾短信發(fā)送者溯源問題，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，由于參與發(fā)送垃圾短信的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，比較復雜，需要采取多種手段綜合治理。祝軍強調，運營企業(yè)負有不可推卸的責任。

垃圾短信9個月投訴17.3萬件次

工信部昨天通報2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。截至9月底，全國移動電話用戶達到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。據(jù)了解，截至今年9月底，全國互聯(lián)網寬帶接入用戶達到1.86億戶。前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務收入8709億元，同比增長8.6%。面對垃圾短信治理的問題，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，治理垃圾短信規(guī)定落實有難度，但運營商負有不可推卸的責任。

根據(jù)數(shù)據(jù)，今年1-9月份，工信部累計處理了違規(guī)短信群發(fā)端口5萬余件次，處理違規(guī)個人號碼4.3萬余件次；12321舉報中心共收到垃圾短信投訴17.3萬余件次，同比下降了34.2%。

祝軍坦言，目前治理垃圾短信仍然困難重重，對于垃圾短信發(fā)送者溯源問題，由于參與發(fā)送垃圾短信的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，比較復雜，需要采取多種手段綜合治理。祝軍強調，運營企業(yè)負有不可推卸的責任。記者了解到，下一步工信部將責成基礎電信企業(yè)對短信發(fā)送端口進行集中專項治理和整治，處理并曝光違規(guī)端口和企業(yè)。

至少6家民企將進電信業(yè)

中國電信業(yè)向民營資本放開將迎來實質性進展。祝軍說，通過與三大電信運營商合作開展移動通信轉售業(yè)務，至少將有6家民營企業(yè)進入電信業(yè)。

記者了解到，移動通信轉售業(yè)務，即所謂“虛擬運營商”業(yè)務，目前中國基礎通信網絡仍由中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三家央企掌握，民營企業(yè)與上述三家企業(yè)簽訂通信轉售協(xié)議后，將以“虛擬運營商”身份獲得電信市場分銷等準入資格。

針對近日關于蘇寧等一批民企已與中國電信和聯(lián)通簽訂協(xié)議的市場傳聞，祝軍透露，中國電信、中國聯(lián)通已經和一些企業(yè)初步達成了合作意向，中國移動正在抓緊進行最后的談判工作。祝軍透露，實施方案要求三家運營商至少每家要簽兩個以上。

將加大力度監(jiān)管移動智能終端

關于智能終端安裝預置應用軟件所產生的隱患得到工信部高度重視，其中涉及到一些預置軟件存在消耗用戶流量、惡意扣費、隱私竊取等問題。

祝軍在發(fā)布會上說，工信部依照《電信條例》，對移動智能終端實施進網許可管理，將重點監(jiān)督以下三個領域：頒布行業(yè)標準，加大檢測力度；加大抽查力度，加大監(jiān)督管理；公示預裝信息，增加社會監(jiān)督。

他說，近期工信部將要求生產廠家將申請進網的智能終端中預裝的應用軟件相關信息通過說明書或者網站等方式向社會公示，用戶可以將購買到的智能終端的預置應用軟件信息與公示的信息進行對比，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時舉報，我部將及時進行核查和處理。文/本報記者陸純