審計署2013年第27號公告：

中央部門單位2012年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

項目代碼清單

編號	審計對象
1	外交部
2	發(fā)展改革委
3	教育部
4	科技部
5	工業(yè)和信息化部
6	國家民委
7	公安部
8	監(jiān)察部
9	民政部
10	司法部
11	財政部
12	人力資源社會保障部
13	國土資源部
14	環(huán)境保護部
15	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
16	交通運輸部
17	原鐵道部
18	水利部
19	農(nóng)業(yè)部
20	商務部
21	文化部
22	原衛(wèi)生部
23	原人口計生委
24	人民銀行
25	國資委
26	稅務總局
27	工商總局
28	質(zhì)檢總局
29	原新聞出版總署
30	原廣電總局
31	體育總局
32	安全監(jiān)管總局
33	旅游局
34	新華社
35	中科院
36	工程院
37	發(fā)展研究中心
38	行政學院
39	地震局
40	氣象局
41	銀監(jiān)會
42	證監(jiān)會
43	保監(jiān)會
44	社?；饡?/span>
45	自然科學基金會
46	信訪局
47	能源局
48	國防科工局
49	海洋局
50	民航局
51	檔案局
52	供銷合作總社
53	中央統(tǒng)戰(zhàn)部
54	中央外宣辦
55	光明日報社
56	共青團中央
57	中國文聯(lián)

外交部2012年度預算執(zhí)行情況和

其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年10月至2013年3月，審計署對外交部2012年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了外交部本級和所屬機關(guān)及駐外機構(gòu)服務中心（以下簡稱服務中心）、外交學院、中國國際問題研究所（以下簡稱國研所）等3個

單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

外交部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和266個二級預算單位的預算組成。審計結(jié)果表明，外交部重視預算管理和財務管理，完善相關(guān)制度，采取措施強化預算約束，預算執(zhí)行基本符合預算法及其他財經(jīng)制度的規(guī)定，會計核算比較規(guī)范，認真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預算執(zhí)行中存在的主要問題。

1. 2012年，部本級自行改變項目支出內(nèi)容，涉及預算金額487.08萬元；兩個項目超預算支出，涉及金額768.68萬元。

2. 2012年，部本級政府采購管理不規(guī)范。其中：未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購程序，自行購買電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬元；未經(jīng)公開招標，直接委托出版社印制有關(guān)畫冊和書籍，支付費用287.28萬元；在非定點飯店召開會議18個。

3. 2012年，部本級項目工程采購支出3090.34萬元，未按規(guī)定實行財政直接支付。

4. 截至2013年2月底，部本級仍未將2010年項目結(jié)余資金13.58萬元納入預算。

5. 2012年，部本級有8個會議超標準列支62.51萬元；有7個因公出國（境）團組超標準列支70.1萬元。

6. 2012年，部本級超范圍列支出國費用1396.29萬元。

7. 2012年，所屬外交學院申報獲得教室加裝空調(diào)改造項目預算350萬元，實際支出198萬元，執(zhí)行率只有57%；申報獲得學生宿舍、綜合樓樓梯間封閉工程項目預算25萬元，當年未執(zhí)行。

8. 2012年，所屬外交學院和國研所未經(jīng)批準在科目間調(diào)劑使用資金，其中：外交學院1201.17萬元，國研所98.8萬元。

9. 2012年，所屬國研所未按預算項目進度購置設(shè)備，造成63萬元設(shè)備閑置。

此外，部本級還存在處置國有資產(chǎn)未履行審批手續(xù)、未建立部門項目支出預算績效評價制度等問題。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1. 2012年，部本級委托無相關(guān)資質(zhì)的所屬服務中心承包部分部屬工程，涉及金額1263.19萬元。

2. 2012年，所屬服務中心86臺計算機使用非正版軟件。

3.2012年，所屬國研所的課題費報銷憑證中，有57萬元發(fā)票不合規(guī)。

此外，2012年，部本級有56個因公出國（境）團組未納入年初計劃。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對自行改變項目支出內(nèi)容、超預算支出的問題，要求加強預算管理，嚴格按照預算執(zhí)行；對未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購程序的問題，要求今后嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定；對未按規(guī)定實行財政直接支付的問題，要求嚴格執(zhí)行國庫集中支付規(guī)定；對項目結(jié)余資金未納入預算的問題，要求收回上述資金并納入預算管理；對所屬外交學院部分教室改造等項目執(zhí)行率較低的問題，要求今后應根據(jù)實際需求情況編報預算；對所屬外交學院和國研所調(diào)劑使用資金的問題，要求今后應嚴格按照預算支出范圍使用預算資金；對國研所設(shè)備閑置的問題，要求按照實際需求購置資產(chǎn)；對未履行審批手續(xù)處置國有資產(chǎn)的問題，要求加強管理，嚴格履行審批手續(xù)；對未建立部門項目支出預算績效評價制度問題，要求建立上述制度；對服務中心承包的工程，要求加強質(zhì)量驗收并做出相應處理；對86臺計算機使用非正版軟件問題，要求嚴格執(zhí)行軟件正版化有關(guān)規(guī)定；對國研所課題費發(fā)票不合規(guī)問題，要求嚴格發(fā)票審核，據(jù)實核算支出；對超標準列支會議費、出國費的問題，要求嚴格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：外交部應進一步加強預算管理，加大對所屬單位的管理和監(jiān)督力度。