西藏既是全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū),也是全國(guó)新一輪扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)。近年來,西藏積極探索“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”扶貧道路,扶貧體系建設(shè)成效顯著。

2012年制訂《西藏自治區(qū)貫徹〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉實(shí)施辦法》后,西藏加大了與國(guó)家扶貧辦的溝通銜接力度,扶貧國(guó)家財(cái)政資金投入大幅增加。2012年西藏扶貧開發(fā)落實(shí)國(guó)家財(cái)政資金9.14億元,較上年增加2億元,增長(zhǎng)28.03%,減少貧困人口13萬(wàn)人。在優(yōu)惠政策和國(guó)家財(cái)政的支持下,西藏加大專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度,極大提升了西藏完成“十二五”扶貧規(guī)劃的能力。

西藏自治區(qū)扶貧辦主任曲尼楊培介紹說,近年來,西藏通過實(shí)施貧困戶安居工程、溜索改橋、大骨節(jié)病區(qū)深度治理等專項(xiàng)扶貧工程,突出重點(diǎn),對(duì)癥下藥,有效解決了逾7萬(wàn)名貧困農(nóng)牧民的住房問題,超過4萬(wàn)名農(nóng)牧民告別了“溜索時(shí)代”,大骨節(jié)病防治取得積極成效。同時(shí)堅(jiān)持項(xiàng)目資金向邊境和人口較少民族聚居區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)、藏東深山峽谷區(qū)和藏中農(nóng)牧接合部“五大主戰(zhàn)場(chǎng)”傾斜。

為確保扶貧對(duì)象增收的穩(wěn)定性,西藏將產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn),加大參與式扶貧的工作力度。2008年,西藏將家庭旅館定為林芝縣魯朗鎮(zhèn)扎西崗村扶貧項(xiàng)目后,戶均增收4到6萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的目標(biāo)。此后,家庭旅館似的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目層出不窮,出現(xiàn)了“磚瓦扶貧隊(duì)”、糌粑加工廠、民族手工藝等扶貧龍頭企業(yè)和扶貧專業(yè)合作社。

西藏各行各業(yè)加大了對(duì)貧困地區(qū)的政策支持和項(xiàng)目?jī)A斜力度。2012年行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧落實(shí)幫扶項(xiàng)目2449個(gè),投資18億元,形成全社會(huì)關(guān)心支持扶貧工作的格局。西藏聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),2012年發(fā)放30.89億元扶貧貼息貸款,拓寬了貧困群眾的融資渠道。

自2011年10月起,2萬(wàn)余人組成的5451個(gè)駐村工作隊(duì)奔赴西藏所有行政村,展開“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”駐村活動(dòng)。為解決扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)村入戶問題,西藏利用駐村工作隊(duì)的力量,啟動(dòng)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民扶貧開發(fā)直通車行動(dòng)”,搭建到戶幫扶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)就業(yè)等6個(gè)平臺(tái),2012年落實(shí)駐村工作隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目資金2億元。

西藏提出,力爭(zhēng)使貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平,年均達(dá)到15%以上。到2015年,力爭(zhēng)解決53萬(wàn)以上扶貧對(duì)象脫貧問題,扶貧對(duì)象占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?2%以下。