新華能源5月23日（和佳）進入2013年，霧霾席卷大半個中國，多地pm2.5指數(shù)瀕臨“爆表”，引發(fā)了一場曠日持久的大討論。數(shù)據(jù)顯示，燃煤造成的污染占中國煙塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%以及二氧化碳排放的80%，稱其為空氣質(zhì)量的“頭號殺手”實不為過，火電廠作為“燃煤大戶”一時之間成為眾矢之的。
目前我國發(fā)電用煤約占全國煤炭消耗總量的50%。雖然各界一再強調(diào)我國要改變“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費總量，“煤老大”的能源地位卻難以撼動。在我國的電力結(jié)構(gòu)中，火電約占電力裝機的78%，因為光伏、風電等新能源的發(fā)展仍存在一定問題，我國在短時間內(nèi)淘汰煤電幾無可能。
對于各方指責，受訪火電企業(yè)表示非常冤枉，火電最嚴排放標準的相繼出臺早已為其戴上“緊箍咒”，電廠最大限度地控制了排放。在承擔環(huán)保責任的同時，驟增的成本給企業(yè)帶來不小的負擔。盡管脫硝電價試點現(xiàn)擴至全國，各地也出臺了相應的補貼與扶持政策，多數(shù)電廠仍感到“壓力山大”。
火電燃煤究竟對空氣污染產(chǎn)生多大影響？發(fā)電企業(yè)可以將污染排放控制到什么程度？本就經(jīng)營業(yè)績吃緊的火電如何擔起節(jié)能減排的重任？日前，新華能源記者實地考察了國電、大唐、華電、中電投位于北京、天津、山東、上海的火電廠，這三市一省被環(huán)保部納入執(zhí)行特別排放限值的重點控制區(qū)，且四電廠經(jīng)營狀況各異，極具代表性，他們在環(huán)保技改上遇到的問題是全國火電企業(yè)節(jié)能減排的縮影。
火電排放“最嚴標準”相繼出臺
“十一五”時期，國家第一次將“能源消耗強度降低”和“主要污染物排放總量減少”作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標。隨著《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相繼出臺，國家對節(jié)能減排的要求不斷加碼。
“以前我們的設(shè)備不好，燃煤量大，排放的多；現(xiàn)在設(shè)備改進了，燃煤量小了，排放也降了，可是空氣質(zhì)量卻比以前糟很多。年初持續(xù)的霧霾天氣，電廠有一定的責任，但不應該是罪魁禍首吧？”說起霧霾，高井熱電廠發(fā)電部林永文書記顯得很無奈也很不解。
據(jù)國電集團安全生產(chǎn)部主任王忠渠介紹，燃煤排放中粉塵、硫化物、氮氧化物對PM2.5造成影響，其中粉塵最難控制。
事實上，火電企業(yè)一直戴著鐐銬前行，從“上大壓小”到“火電廠大氣污染排放標準”，再到今年重點控制區(qū)將執(zhí)行的“大氣污染物特別排放限值”，政府相繼出臺了愈來愈嚴厲的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，企業(yè)面臨著空前的環(huán)保壓力與考驗。
2011年7月29日，被業(yè)界稱為“史上最嚴標準”的《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)出臺，標準要求2014年7月1日之前，現(xiàn)役火電廠要完成“全方位改造”，排放標準與目前發(fā)達國家和地區(qū)的要求基本接近或已達到。
2013年3月5日，環(huán)保部發(fā)布通知，將在“重點控制區(qū)”火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。規(guī)定 2013年3月1日起，新受理的火電環(huán)評項目開始執(zhí)行特別排放限值，二氧化硫標準由100 mg/Nm3升至50 mg/Nm3，煙塵排放標準由30 mg/Nm3升至20 mg/Nm3。2014年7月1日起，重點控制區(qū)現(xiàn)有火電行業(yè)燃煤機組明確執(zhí)行煙塵特別排放限值。
普遍的情況是，企業(yè)標準嚴于地方標準，地方標準嚴于國家標準。國家對北京區(qū)域內(nèi)的電廠規(guī)定的排放標準已嚴過美國接近歐洲。北京高井熱電廠始建于1959年，機組雖老，但在實施減排標準的過程中卻沒有含糊。2012年電廠二氧化硫排放濃度為36.88 mg/Nm3，氮氧化物排放濃度為81.62 mg/Nm3，煙塵排放濃度為11.01 mg/Nm3，均低于“特別排放限值”。
位于天津的國電津能熱電廠于2009年投產(chǎn)發(fā)電，裝機容量66萬千瓦（2×33萬）。截至2012年底，公司供電煤耗由投產(chǎn)時的347克/千瓦時降至320克/千瓦時，累計降低27克/千瓦時，單位發(fā)電量碳減排幅度達到7.8個百分點，氮氧化物排放濃度為100 mg/Nm3，塵含量低于20 mg/Nm3，汞排放值達到5-8ug/Nm3。“按照目前國家環(huán)保部和天津環(huán)保局的要求，現(xiàn)在我們的排放要優(yōu)于美國新建電廠的排放指標?！笨偨?jīng)理桑紹明說。
上海漕涇電廠目前一期建成投運2×1000MW工程，二期和三期分別規(guī)劃建設(shè)2×1000MW和2×400MWIGCC工程。已投入運行的是全國第一個落實國家“上大壓小、節(jié)能減排”政策建成投產(chǎn)的兩臺百萬千瓦超超臨界機組工程，同步建設(shè)了煙氣脫硫裝置和SCR脫硝裝置。目前，脫硫裝置效率可達95%，脫硝裝置效率達80%，除塵器效率達99.75%。二氧化硫排放濃度為80 mg/Nm3，氮氧化物排放濃度為49 mg/Nm3，煙塵排放濃度為20 mg/Nm3，均達到國家“最嚴”標準。
位于山東淄博的華電淄博熱電有限公司始建于1952年，公司總裝機容量為763MW，全部為熱電聯(lián)產(chǎn)機組，5臺機組在運，1臺在建。#1、2機組脫硫技改工程投運后，電除塵裝置除塵效率為99％。#3、4機組增加脫硫劑用量后，可達到淄博市對二氧化硫的排放要求，氮氧化物排放濃度控制在200mg/Nm3以下，電除塵設(shè)計除塵效率為99.6％。去年12月剛剛投產(chǎn)的#5機組配套建設(shè)運行了脫硫、脫硝、除塵裝置，其設(shè)計排放標準遠優(yōu)于最新的“國家標準”。
環(huán)保部網(wǎng)站2013年4月25日發(fā)布的公告顯示，目前全國建成燃煤脫硫機組共4659臺，總裝機容量7.18億千瓦；燃煤脫硝機組共548臺，總裝機容量2.26億千瓦。業(yè)內(nèi)人士表示，中國的燃煤電廠環(huán)保建設(shè)堪稱“奇跡”。
受訪的四家電廠的有關(guān)負責人都表示，各級環(huán)保部門對電廠實施了嚴格的環(huán)保監(jiān)管。環(huán)保執(zhí)法力度也不斷加大，常行“頂格處罰”?！皣噎h(huán)保部、北京環(huán)保局、石景山區(qū)環(huán)保局，幾乎每周都要過來進行各種檢查，不光是表面看，還要查各方面的數(shù)據(jù)，所以想作假是不可能的。” 林永文指著辦公桌上的電腦介紹，“現(xiàn)在我們安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，電廠排放的數(shù)據(jù)與北京市環(huán)保局和大唐國際聯(lián)網(wǎng)，隨時可以檢測?！?/p>
“對于火電燃煤的污染大家可能有一些誤解”。國電集團安全生產(chǎn)部主任王忠渠解釋道，2012年全國共生產(chǎn)煤炭近37億噸，其中電力行業(yè)消耗18億噸，占50%。這18億噸煤向大氣排放的灰塵大約150萬噸，而10年前這個排放數(shù)字是400多萬噸?！艾F(xiàn)在隨著技術(shù)的發(fā)展，電廠的除塵效率一般在99.5%左右，也就是說只有0.5%的灰塵排到大氣中，發(fā)電多了，但灰塵少了?！?/p>
他還提到，剩余18億噸消耗的煤炭主要是居民用煤，以及水泥、鋼鐵、化工等工業(yè)用煤，這些煤燃燒帶來的排放比電廠更多?！办F霾的產(chǎn)生與燃煤有關(guān)系，但把責任完全推在電廠身上，也缺乏一定的理論依據(jù)。”
