《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》昨日公布，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部等九部門要求生產(chǎn)企業(yè)必須具有自建自控奶源，規(guī)定任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

昨日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部等九部門公布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求參照藥品管理辦法，從嚴強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須具備自建自控奶源，規(guī)定任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等。

配方、原料、輔料必須備案

昨日，上述九部門聯(lián)合公布《意見》，并舉辦“加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會”。

在座談會上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材介紹了食品藥品監(jiān)管部門即將實施的新舉措，其指出，對于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)將參照藥品管理辦法，從嚴強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，包括參照藥品管理的有關(guān)措施，嚴格生產(chǎn)許可；參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證模式；建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品和原輔料使用備案制度，將要求企業(yè)生產(chǎn)的每一種產(chǎn)品，其配方和生產(chǎn)該種產(chǎn)品所使用的原料、輔料，必須向食品藥品監(jiān)管部門備案；加強產(chǎn)品包裝盒標簽管理；結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作，對奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗檢測條件落后的企業(yè)，堅決予以淘汰；推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品實行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售等。

嚴格實行境外乳企注冊管理

據(jù)滕佳材介紹，食品藥品監(jiān)管部門將從嚴落實各項質(zhì)量管理措施，突出企業(yè)首負責任。包括要求生產(chǎn)企業(yè)必須具有自建自控奶源，規(guī)定任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

同時，《意見》要求，強化監(jiān)督監(jiān)管。嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，嚴禁未注冊企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。嚴格審核報檢資料，對進口報檢時產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標簽標識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。

完善相關(guān)保障措施方面，將加大扶持嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，通過財政補貼、落實稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和提升檢驗檢測能力。鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。

專家：還需《意見》細則出臺

《意見》出臺，各企業(yè)如何看待？采訪中，不少公司都向記者表示已在按照制藥行業(yè)相關(guān)標準生產(chǎn)。例如，美贊臣公司就稱，目前公司在廣州的生產(chǎn)基地早已按照制藥行業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標準規(guī)劃設(shè)計廠房、設(shè)施及生產(chǎn)。美贊臣表示將會密切關(guān)注、遵守并配合國家相關(guān)政策。伊利集團同樣表示，企業(yè)早已按照《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》標準規(guī)范生產(chǎn)。

值得注意的是，近年，在新西蘭委托貼牌生產(chǎn)已成一條龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。

成都商報記者此前就曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上號稱原裝進口的Hello Kitty麥培樂、康寶瑞等眾多品牌，背后實質(zhì)上為同一生產(chǎn)廠家。

昨日，記者在市場了解到，這些品牌仍在市場正常銷售。其中一家在國內(nèi)注冊、在國外找代工廠生產(chǎn)的企業(yè)負責人表示，目前《意見》的規(guī)定，只是針對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，而對于在國外貼牌代工的企業(yè)，并沒有影響。

乳業(yè)專家王丁棉表示，目前《意見》屬原則性內(nèi)容，需待具體細則出臺。王丁棉表示，貼牌生產(chǎn)在國內(nèi)、國外都很普遍，如在國內(nèi)一個省，就有250余個品牌屬于貼牌生產(chǎn)；而在新西蘭，華人在新西蘭注冊、找代工廠生產(chǎn)的現(xiàn)象非常普遍；還有在國內(nèi)注冊，在國外代工，在國內(nèi)銷售的。《意見》如何對這些不同類型的企業(yè)做具體規(guī)定？如何保證市場公平？王丁棉認為，這些都有待相關(guān)政策單位作出細則規(guī)定。