今年以來，國開行陜西分行創(chuàng)新工作思路，采取多種措施，運用開發(fā)性金融的理念和方法，按照“村組選點、產業(yè)推鏈、縣區(qū)成面，點鏈面結合”的金融扶貧開發(fā)模式，大力推進漢中市勉縣扶貧工作，推動實現“人人享有平等融資權”。

國開行陜西分行告訴中國日報記者，勉縣地處陜西省西南部，屬秦巴山集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是“5.12汶川大地震”重災縣。國開行陜西分行與勉縣政府合作，在當地探索建立起了“村組選點、產業(yè)推鏈、縣區(qū)成面，點鏈面結合”的金融扶貧模式，累計承諾勉縣扶貧貸款2.2億元，取得了較好的經濟效益和社會效益。

?村組選點? 做好對口幫扶

勉縣同溝寺鎮(zhèn)照壁山村是國開行陜西分行的陜西省“兩聯一包”扶貧工作對口幫扶單位。該行針對照壁山村實情，搭建機制，創(chuàng)新模式，融情幫扶，融智籌劃，融資支持。充分發(fā)揮金融小額貸款的作用，聯合勉縣發(fā)改、財政、就業(yè)、扶貧、鎮(zhèn)村等部門，建立風險分擔、資本補償、公示監(jiān)督以及財政貼息等機制，打造“四臺一會”聯合“互助資金協(xié)會”扶助貧困農戶的“銀行+政府+互助協(xié)會+農戶”的開發(fā)性、造血式統(tǒng)貸扶貧模式，動員了互助資金協(xié)會的參與意識，提高了風險防范的能力，為該村15名貧困農戶發(fā)放貸款58萬元，支持其發(fā)展產業(yè)，脫貧致富。

產業(yè)推鏈? 發(fā)揮規(guī)模效益

油脂、魔芋、茶葉是勉縣農民增收的重要稟賦產業(yè)，但受自身條件等限制，融資困難、生存艱難，長期得不到發(fā)展壯大。國開行陜西分行將支持這些優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展作為勉縣扶貧攻堅、脫貧致富的重要推手，結合當地油脂、魔芋、茶葉企業(yè)的實際，發(fā)揮“龍頭企業(yè)+協(xié)會+訂單+農戶”的聯結機制、系統(tǒng)作用和規(guī)模效益，構建持續(xù)的資金進入機制和健康的商業(yè)運行模式，實現優(yōu)勢產業(yè)壯大升級，帶動貧困農民脫貧致富。在油脂產業(yè)領域，形成以國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、國家扶貧龍頭企業(yè)春光油脂公司為核心的“油脂循環(huán)經濟產業(yè)鏈”貸款模式，累計提供貸款1.5億元，建立起覆蓋漢中6縣1區(qū)的油菜籽種植基地60萬畝，發(fā)展訂單農戶30萬余戶；在魔芋產業(yè)領域，形成以省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)錦泰魔芋公司為核心的魔芋產業(yè)鏈貸款模式，累計提供貸款0.3億元，建立起魔芋種植基地1萬畝，發(fā)展訂單農戶4萬余戶；在茶葉產業(yè)領域，形成以省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)清波農業(yè)公司、臥龍茶葉公司、華陽實業(yè)公司等為核心的茶葉產業(yè)鏈貸款模式，累計提供貸款0.49億元，建立起茶葉種植基地1萬畝，發(fā)展訂單農戶3余萬戶。

 縣區(qū)成面，推進扶貧攻堅

國開行陜西分行注重將農村安全飲水、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、農村教育、農村醫(yī)療等作為重點建設和幫扶內容，從多個方面助推勉縣扶貧攻堅。截至目前，該行累計承諾勉縣貸款項目30個，金額8.06億元，涉及基礎設施、保障住房、教育醫(yī)療、水利環(huán)保、中小企業(yè)、助學貸款、抗災救災等領域。其中，縣域項目15個共計5億元，中小企業(yè)項目14個共計2.86億元，助學貸款0.2億元，惠及3486人次貧困大學生。此外，國開行陜西分行組織青年員工赴勉縣開展“壟上行”“捐資助學”等活動，解民情、知民意，進行文化扶貧，將扶貧與扶智相結合，豐富扶貧工作內容，使扶貧幫困薪火相傳，為扶貧工作提供多角度、全方位的金融支持。?

（記者 盧宏艷 通訊員劉博、杜磊）